2024年，市商务局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，深入学习党的二十大精神，牢牢把握新时代商务工作要求，扎实推进法治政府建设工作，切实提高依法行政水平。        

　　一、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，营造良好法治氛围

　　1.充分认识法治政府建设的重要性。深刻领悟党的二十大报告关于法治建设的新理念、新部署和新要求，深入学习党的二十届三中全会关于推进法治政府建设做出的部署要求，充分运用法治思维和法治方式，以党的法治创新理论武装头脑指导工作，将法治政府建设与商务领域各项工作紧密结合，确保各项工作在法治轨道上有序推进。

　　2.坚持领导带头全面系统学法。局主要负责同志认真贯彻落实市委、市政府及市委依法治市办关于法治政府建设的决策部署，严格履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实领导干部会前学法、重大行政决策前专题学法制度，将学习习近平法治思想及重要讲话精神列为党组会第一议题，依托党组会集中学习、党组理论学习中心组学习会议、党员大会、主题党日活动等，先后开展《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《行政复议法》等法律法规及党内法规学习。通过党组会、中心组理论学习会等形式组织集体学法12次，开展“党的二十届三中全会精神”等专题学习培训3次，切实增强全局领导干部法律素养，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　3.营造全局常态化学法浓厚氛围。编制领导干部应知应会法律法规清单，利用“四川省国家工作人员学法考法平台”在线学习习近平法治思想、党内法规、年度新施行新修订法律法规，做好年度学法考法工作，积极参加法律知识竞赛活动；督促全局干部学法成果反馈，认真组织领导干部职工参加国家工作人员学法考试平台的学法考试课程，参加网上学法考试40人，参学率达100%。同时，借助学习强国APP、商务部网站在线等平台，组织党员干部开展法律法规自学，着力提升党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　4.落实普法责任，提升普法效能。全面落实“八五”普法规划“提升公民法治素养”要求，按照全市公民法治素养提升行动和全民尊法学法守法用法专项行动部署，充分结合“3.15”消费者权益日、“4·15全民国家安全教育日”、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周以及重大纪念日等时间节点，依托党支部主题党日、干部结对关爱帮扶、志愿服务等载体，扎实开展网络旁听庭审、宪法宣誓等法律宣传活动，发放宣传资料110余份。

　　（二）加强制度建设，依法规范机关行政事务管理

　　1.强化行政权力动态管理。根据行政权力变化或行权部门职能调整及时清理权力清单、责任清单并予以公示。我局现有权力事项68项。其中：行政许可1项，行政处罚55项，行政确认1项，行政检查4项，其他行政权力7项。

　　2.深入推进“放管服”改革，优化政务服务工作。编制本部门政 务服务事项清单、运行图谱、实施要素一览表，持续推进政务服务标准化规范化便利化建设。推动“一网通办”“一件事一次办”“全程网办”等行权事项的落地开展。做好一体化平台有关工作，完成实施清单的认领、填报、公示、更新等工作，一体化平台事项完成率、好评率均为100%。       3.健全依法决策体系，行政权力运行进一步规范化。严格落实“三重一大”制度，对重大事项始终坚持民主集中制，集体讨论决定，促进权力规范透明运行。

　　4.深化新时代政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，不公开为例外，完善政府信息公开办理流程，按要求落实信息公开审查工作，扎实做好政府信息依申请公开工作，着力推进政府信息公开和依申请公开限期答复工作。2024年，我局通过政府网站主动公开信息 150 条；受理问政管理平台各类问政 80件。

　　（三）强化监督制约，推进依法行政

　　一是坚持持证上岗，提升执法能力。开展执法人员业务培训，持续提高行政执法人员业务能力和水平。目前，全局共11人持有行政执法证。二是加强规范性文件管理，做好备案和清理工作。严格执行行政规范性文件备案制度，落实合法性审核和公平竞争审查机制。三是落实法律顾问制度，强化依法行政。建立完善法律顾问制度，聘请资深执业律师为我局法律顾问，为商务工作提供法律建议和指导。四是自觉接受外部监督。制定工作方案，压实工作责任，认真做好人大代表和政协委员意见建议办理工作。2024年，市商务局主办的建议提案9件，会办件12件均已办理完成，办理结果满意度达100%。

　　（四）抓实监督检查，筑牢安全防线

　　一是严格落实“双随机、一公开”监管制度，建立随机抽查事项清单，完善检查对象名录库、执法检查人员名录库，并实施动态调整。会同市场监管、生态环境等部门对二手车交易市场、报废机动车回收拆解等两个领域4家企业开展了“双随机一公开”联合检查并向社会公开检查结果。二是结合安全生产工作，加大重点领域监督检查力度。制定并印发了《攀枝花市商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》。深入开展行业隐患综合治理，有效落实安全生产主体责任，定期开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改。加强新产业新业态风险管控，会同相关部门开展联合检查，摸排建立新兴行业经营主体台账，着力夯实新兴领域安全环境，护航行业高质量发展。

　　（五）着力优化营商环境，推行服务业“服务管家”工作机制

　　一是建体系。建立“1+10+6+N”组织体系，即整合市商务局、10个局内科室、5个县（区）和钒钛高新区以及N个行业相关部门（街道、镇）力量，形成全市商务系统齐上阵、共发力、优服务的工作格局。二是拉清单。坚持入库与稳库相结合，建立40户市级骨干企业联系清单、100户市级重点企业联系清单、100户重点入库培育清单和467户达标未统企业清单“四张”清单，精准施策、靶向用力，培育壮大一批服务业企业，加快形成服务业经济发展新增长点。三是纾困局。局领导对口联系市级骨干企业，科长对口联系市级重点企业，县（区）商务主管部门负责人对口联系重点入库培育企业，做到每月跟踪、定期走访，掌握经营情况，收集困难问题并协调解决。截至目前，走访调研攀研院等重点企业20余户，帮助中石化、攀钢设计院等10余户企业纾困解难解决问题60余个。四是宣政策。广泛宣传省市惠企政策，试点推进惠企政策免申即享、全申代办，让企业投资放心、办事省心、经营舒心、发展安心。截至目前，已为我市服务业企业争取省、市激励资金1100余万元，争取到消费品以旧换新资金支持4383万元。

　　（六）依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

　　做好商务领域舆情监控和稳控工作，将事态化解在起始阶段。妥善处置北京华联生活超市有限公司在我市6家门店闭店后引发员工群访事件。安抚涉访人员情绪，掌握涉访人员动态，加强舆情信息收集和群访人员疏导。多次与北京华联总部对接，提醒敦促北京华联公司拿出具体解决措施，指导企业做好240名员工791.3万元工资、经济补偿金按月分期支付工作，切实维护社会稳定。全力开展信访突出问题防范化解工作，通过调解劝解、说服教育、心理疏导、帮扶救助等多种方式，妥善解决群众合法合理诉求，努力把问题解决在萌芽、化解在基层、稳控在本单位。对于问政四川、市长信箱来访件和上级交办的信访件严格按照要求受理、处置与答复，做到件件有落实，事事有解决。

　　二、存在的不足和原因

　　虽然我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是执法队伍素质有待进一步增强。商务领域业务范围广、涉及政策多，涉及群众切身利益，情形复杂且易产生矛盾争议，要求执法人员具备较高的法治思维和执法素质，但部分行政执法人员政策不熟悉，执法水平与依法行政先行示范的要求还不适应，对法律法规的理解和运用能力还有待提高。二是普法宣传力度有待进一步加强。商务领域政策更迭速度较快，新政策宣讲普及力度不够，在落实普法责任上还有提升空间，需要创新政策宣传解读方式，加大普及宣讲力度，让政策红利惠及更多群众。三是普法形式和方式有待创新。受人员和专业水平制约，普法方式仍主要以会议学习为主，形式不够丰富活泼，有效调动干部职工的学法积极性不够。四是依法行政意识有待加强。部分干部职工对依法行政工作认识不足、重视不够，运用法治思维和法治方法深化商务领域改革创新、推动发展、化解矛盾、强化管理的能力有待提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局党政主要负责人作为我局法治建设第一责任人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，制定并印发《攀枝花市商务局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期听取法治工作汇报，将法治建设列入工作规划和年度工作计划，带头尊法学法守法用法，亲自部署会前学法并对学法予以点评。督促班子成员开展依法行政工作，自觉按照法定程序、运用法治思维解决法治商务建设中的相关问题，将法治建设的各项要求体现到推动开放合作、服务业发展、行业监管等业务工作中，推动法治建设与商务中心工作同部署、同推进、同落实、同考核。将年度“述法”与“述职”“述廉”一并列入领导干部年度考核重要内容。全面依法行政，严格执行重大行政决策程序。严格落实法治政府建设年度报告制度，按规定向市委、市政府和商务厅报告上一年度法治建设情况。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，市商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的决策部署，紧扣商务中心工作，发挥法治引领和保障作用，持续提升商务法治建设水平。

　　（一）持续深化法治学习宣传。加强党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平法治思想的学习宣传，坚持把习近平法治思想列入领导干部学习教育培训重要内容，认真落实会前学法、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，持续推法律法规进机关，常态化组织党员干部职工学习各项法律法规，切实提高全局干部职工学法用法尊法守法的自觉性。推进法治文化建设，创新普法宣传形式和内容，积极参与各类法治宣传活动，提升普法宣传的覆盖面和影响力。

　　（二）着力完善工作机制。牢固树立法治理念，切实加强对法治政府建设工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循。规范行政规范性文件制定程序，严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

　　（三）着力打造法治化队伍建设。引导机关干部职工牢固树立依法办事理念，积极对接法律顾问与全局工作做好有效衔接，充分利用好法律顾问、公职律师等优势资源，在做好合同、文件把关的同时，加大信访、矛盾纠纷化解力度。