攀枝花市现代商贸产业链建设工作方案

　　为深入贯彻落实市委、市政府关于全力推进重点产业建圈强链的安排部署，着力建强现代商贸产业链，加快建设区域时尚消费中心城市，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委十一届八次全会精神，认真落实市委“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，紧紧围绕“加快建设区域时尚消费中心城市”定位，聚焦批发、零售、住宿、餐饮四大行业，坚持政府引导、市场主导、创新驱动、融合发展原则，商文旅体农教康联动，以项目为先导、以企业为抓手、以场景为载体、以活动为平台、以人才为支撑、以流通为基础、以环境为保障，推动现代商贸产业高质量发展。

　　到2027年，全市批发业销售额突破1200亿元，年均增长6%以上；社会消费品零售总额突破400亿元，年均增长6%以上；外贸进出口总额突破40亿元，年均增长10%以上，区域时尚消费中心城市的支撑更加坚实、商气更加集聚、影响更加广泛、社会更加认同。

　　二、工作重点

　　（一）深入开展“重点项目推进攻坚行动”。

　　坚持大抓项目、抓大项目。集中推进一批示范项目，每年在全市确定一批具有代表性的现代商贸项目作为产业链重点项目，上下联动、市县协同，一项目一专班挂牌推进。招引落地一批引领项目，结合实际科学建立项目招引清单，充分依托大宗工业品、农产品等资源优势，聚焦产业链关键领域和薄弱环节，每年精准招引落地一批引领性强、带动性好的建链延链补链强链项目。动态储备一批成熟项目，精准对接中央、省级政策导向、资金投向，动态包装储备一批前景好、潜力大、成熟度高的项目，每年积极推动一批项目纳入国家、省级项目库。

　　（二）深入开展“重点企业引育攻坚行动”。

　　坚持市内本土企业培育和市外重点企业引进两手抓、两促进。筛选确定并扶持壮大一批市内链主企业、潜力企业，围绕政策、资金、资源、人才、信息等方面“一企一策”制定落实扶持方案。按照“缺什么、补什么”的原则，精准锁定并全力引进一批产业链头部企业、领军品牌和重大公共平台，在重要农产品、大宗工业品等领域培育一批供应链领军企业。到2027年，力争培育十亿级批发企业20户、亿元级零售企业20户、千万级住宿餐饮企业40户；新增限额以上商贸企业120户。

　　（三）深入开展“消费场景打造攻坚行动”。

　　坚持“有场景才有消费，有场景就有消费”理念，统筹“消费+文化”“消费+旅游”“”“消费+体育”“消费+农业”“消费+教育”“消费+健康”，围绕银发经济、夜间经济、首发经济、赛事演艺经济发展，重点培育提升一批大宗商品消费、餐饮消费、文旅消费、体育消费、教育消费、健康养老托育消费等带动性强、显示度高的消费新场景。每年创成1个以上四川省“蜀里安逸”消费新场景，新增（提升）10个以上市级消费新场景，重点打造一批周末微度假、城市近郊游消费新场景，支持盘活闲置商业综合体（商业中心）。大力推广“超市购物+便民食堂”消费服务新模式，到2027年，力争新增10家超市便民食堂。

　　（四）深入开展“区域人气集聚攻坚行动”。

　　坚持以区域人气集聚扩大消费经济版图，研究制定消费促进活动三年行动方案，持续用力、一以贯之做响“慢漫生活·花在花城”消费品牌。聚焦吸引凉山、昭通、楚雄、大理、丽江5个“中圈”市（州）消费，精心策划一批具有攀枝花辨识度、区域性影响力、稳定持续的特色赛会活动。围绕“元旦”“春节”“金九银十”等消费热点，抓住消费品以旧换新等政策机遇，常态化推出一批时令主题促销活动，做到全年有主题、每年有重点、节节有活动，每年开展各类主题促销活动不少于200场次。

　　（五）深入开展“领军人才培养攻坚行动”。

　　坚持“研究产业同步研究人才缺口，引进项目同步引进人才团队”，健全商贸领域人才“引育用管”工作体系，推动人才链与产业链深度融合。组织成立全市零售商协会、住宿行业协会等协（商）会，依托行业协会、链主企业针对性引进一批商贸领域领军人才和创新团队。深入推进产教融合，每年举办高校、企业人才对接活动，常态化组织商贸领域人才技能若干主题培训，推动行业协会、企业联合高校共建教育实践基地，每年认定表扬一批行业领军人才。

　　（六）深入开展“外贸业务拓展攻坚行动”。

　　坚持以“攀货出攀”扩大经济地理空间，充分发挥工业资源优势，着力提升工贸批发企业供应链韧性、提高贸易额。着力培育壮大外贸市场主体，支持外贸企业拓展市场、扩大份额，积极推动外贸数据回流，鼓励新型外贸业态发展，深入挖掘外贸新的增长点。大力支持电商发展，培育一批县域数字流通龙头企业，支持有条件的县（区）打造县域直播电商基地，推动电商平台经济“建圈强链”。力争到2027年，培育网络零售额千万级电商企业20户，推动全市网络交易额突破170亿元。

　　（七）深入开展“流通体系完善攻坚行动”。

　　推进农村市场升级，深化县域商业建设行动，健全县乡村三级物流配送体系，改造提升一批乡镇集贸市场（市集）、村级便民商店，支持有条件的县（区）创建全国县域商业“领跑县”。推进城市商业提质，打造一批人气旺、有特色的商业步行街，全面推开一刻钟便民生活圈建设。推进批发业高质量发展，布局建设一批与生产服务型国家物流枢纽承载城市相匹配的大宗工业品批发市场，建设和改造一批骨干农产品交易市场，支持有条件的县（区）建设特色商品进出口集散中心。推动商贸流通创新转型，深化零售业数字化运营和智能化管理，大力发展品牌连锁、即时零售等新业态新模式，以攀枝花农商银行为试点发展供应链金融，积极争创全国零售业创新提升试点城市。力争到2027年，基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。

　　（八）深入开展“消费环境优化攻坚行动”。

　　坚持将优化消费环境和营商环境作为现代商贸产业链建设的基础性长期性工作，建立健全现代商贸企业“服务管家”工作机制，落实“1+11+6+N”服务体系。推进消费领域信用体系建设，加强商业信用共享，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。围绕商业预付卡、二手车交易、特许经营、生活必需品保供等重点领域，针对食品、汽车、电子产品、家用电器等重点商品，常态化开展联合执法治理行动，严厉打击侵害消费者合法权益和市场监管领域制假售假等违法行为，全力营造放心舒心消费环境和良好营商环境。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。

　　构建现代商贸产业链“链长+副链长+主要承载地+成员单位+工作专班”协同推进机制，建立完善“四张清单”“清单制+责任制”推动各项工作措施落地见效，确保各项目标任务全面完成。

　　（二）强化政策引导。

　　认真落实国家、省关于现代商贸领域一揽子支持政策措施，加力扩围实施消费品以旧换新，及时兑现攀枝花支持服务业发展若干政策，鼓励各县（区）、钒钛高新区结合实际创新出台相关扶持政策，着力增强企业发展信心。

　　（三）强化考评督导。

　　建立考评督导工作制度，实行周研究推动、月分析调度、季考核督导，加强产业链相关指标的分析研判和重点任务推进的跟踪督办，对工作落实不到位、目标任务欠进度的及时进行提醒、通报，强化年度考评结果运用。

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